民事诉讼法司法解释第147条，人民法院调解案件时，当事人不能出庭的，经特别授权，可以由委托代理人参加调解，调解达成调解协议的，可以由委托人签名。

当事人提交的授权委托书仅写全权代理，而无具体授权的诉讼代理人无权代为承认放弃变更诉讼请求进行和解，提起反诉或者上诉。如果仅笼统地表明全权代理而无具体授权内容，则法律上只认识为一般授权诉讼代理人，无权代理参加和解调解活动。