【案例】张家口二审裁定存在一下问题：

1、二审裁定认定一审裁定认定仲裁协议有效是适用法律错误的，二审法院的这样认定是正确的，应当依此撤销一审裁定，由一审法院继续审理此案。

2、二审法院违背了《民事诉讼法》第一百六十八条：“第二审人民法院应当对上诉请求的有过事实和适用法律进行审查”、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释：第三百二十三条：“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理。”的规定，超出上诉人的上诉请求范围，超范围审查了上诉人的适格问题（一审原告是否适格，即是否是实际施工人的问题），并以此作为维持一审裁定的依据，是典型的枉法裁判行为。维持一审裁定是错误的。

3、二审法院左右逢源，出尔反尔，违反了《民事诉讼法》第一十三条：“民事诉讼应当遵循诚实信用原则”的规定，是错误的行为。为了包庇一审裁定错误，不惜牺牲申诉人的利益。

4、二审法官姜建龙适用法律错误。参照《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》（2018年5月7日审判委员会总第9次会议讨论通过）29．实际施工人与名义上的承包人相对，一般是指非法转包合同、违法分包合同、借用资质（挂靠）签订合同的承包人。具有下列情形可认定为实际施工人：㈠存在实际施工行为，包括在施工过程中购买材料、支付工人工资、支付水电费等行为：㈡参与建设工程承包合同的签订与履行过程：㈢存在投资或收款行为。具有下列情形的，不能认定为实际施工人：㈠属于施工企业的内部职工：㈡与非法转包人、违法分包人无施工合同关系的农民工、建筑工人或者施工队、班组成员。上述人员不能直接向发包人主张权利，只能依据劳动关系或劳务关系向实际施工人（承包人）主张权利。建设工程经数次转包的，实际施工人为最终的承包人。是错误的，违背了《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第六条　对于本规定第三条、第四条、第五条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。的规定，因为《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》即不是法律法规，也不是司法解释，最高人民法院要求清理。另外《民法典》实施后，司法解释都进行了全面清理，姜建龙还在适用连司法解释都不是的《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》，是典型的故意枉法裁判行为。

5、故意违背客观事实，二审庭审上，被上诉人张北承认了直接给上诉人支付工程款的事实，并明确认定申请人为实际施工人。但是二审法官赵故意违背事实和法律，强行做出枉法裁判。姜建龙的态度非常恶劣，不让代理人讲话并侮辱人格，不是依法审理。不让申诉人提出自己的主张和理由。剥夺当事人的辩论权。

6、二审应当由合议庭进行审理，但完全是由姜建龙一个人审理，程序严重错误，

7、姜建龙多次给申请人打电话提出无理要求。

8、姜建龙让我们九点到，可是3个小时后才开庭，已经过了吃饭时间，不让其他两个法官参与审理，为其枉法裁判提供方便。

裁定不予受理，驳回起诉的案件，原告再次起诉符合起诉条件，且不符合民事诉讼法第240条规定的情形的，人民法院应予受理。

《最高人民法院民事诉讼司法解释》第212条裁定不予受理，驳回起诉的案件，原告再次起诉符合起诉条件，且不符合民事诉讼法第240条规定的情形的，人民法院应予受理。

民事诉讼法第124条规定：人民法院对下列案件分别情形予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议，申请仲裁不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决裁定调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不预受理；（七）不准离婚和调解和好的离婚案件，判决调解维持收养关系的案件，没有新情况，新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。

对于人民法院根据上述规定，已经裁定不予受理，驳回起诉的案件，如果原告再次起诉，且原告再次起诉符合该期限规定的条件的，则人民法院仍然不予受理，已经受理的则应裁定驳回起诉。

【审判实践中应注意的问题】

民事诉讼法第119条规定了起诉的条件；第123条规定，对于不符合起诉条件的起诉，应分别情形处理。因此，对于人民法院不予受理，或者驳回起诉的案件，当事人再次起诉的，根据本条的规定，人民法院经审查，只要符合起诉条件的，原则上应根据民事诉讼法第123条的规定，在七日内立案，并通知当事人。但是对于当事人起诉存在民事诉讼法第124条规定的情形的，则应分别情形处理，而不应作为民事案件立案受理。

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会民法室编著《中华人民共和国民事诉讼法》解释与适用，第205页至206页。

（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉了，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。

需要说明的，该项内容是本次民事诉讼法修改修订的内容。与原有法律相比，除“判决、裁定”外，增加了有关“调解书”的内容，并将“告知原告按照申诉处理”，修改为“告知原告申请再审”。

当事人在法定期间对一审判决、裁定没有提起上诉的，该判决、裁定发生法律效力，或者上诉后经过第二审人民法院作出判决、裁定的，该第二审判决裁定立即发生法律效力，不得上诉。当事人必须履行，不得以同一事实和同一诉讼标的再次提起诉讼。如果当事人认为已经生效的判决、裁定有错误的，只能按照本法第199条的规定向上一级人民法院申请再审通过，再审程序解决。

但是人民法院裁定准许撤诉的当事人可以再行起诉。原告申请撤诉，只是其对诉讼权利的处分，并不意味着放弃实体权利，从诉讼程序上讲，人民法院用裁定方式准许原告撤诉申请，仅意味着同意原告对自己诉讼权利的处分，当事人还可以同一事实和理由，就同一诉讼标的再次提起诉讼。