第ハ条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

条文主旨：本条是关于守法和公序良俗原则的规定。

【释解与适用】

公序良俗是指公共秩序和善良习俗。守法和公序良俗原则要求自然人、法人和非法人组织在从事民事活动时，不得违反各种法律的强制性规定，不违背公共秩序和善良习俗。

守法和公序良俗原则，也是现代民法的一项重要基本原则。《民法通则》第六条规定，民事活动必须遵守法律。第七条规定，民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。此外，大多数单行民事法律也都规定有守法和公序良俗原则。《合同法》第七条规定，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。《物权法》第七条规定，物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。《收养法》第二条规定，收养不得违背社会公德。《保险法》第四条规定，从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害社会公共利益。《公司法》第五条规定，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。《合伙企业法》第七条规定，合伙企业及其合伙人必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，承担社会责任。个人独资企业法第四条规定，个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。

《民法总则》制定过程中，有的意见提出，应当继续沿用《民法通则》的规定，即要求民事主体从事民法活动必须遵守法律，应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。有的意见提出，近年来，不少地方立法在不涉及民事法律行为效力的前提下，对民事主体的部分民事活动制定了管理性规范，妥善处理了维护民事权利和保护公共利益的关系，收到了较好的实际效果，建议将“不得违反法律”修改为“不得违反法律、法规”。有的意见提出，现在思想多元、文化多元，“良俗”不好判断，社会上很多过去认为是“良俗”的好习惯，在现代社会评判起来好像都很难，在执法过程当中不好评判，很难掌握好标准，建议对公序良俗作出界定。结合各方面所提出的意见，考虑到民法中的多数规范为任意性规范，民事主体从事民事活动不是必须遵守，但民事主体从事民事活动不得违反法律的强制性规定，故不再规定“必须遵守法律”而规定“不得违反法律”。《民法通则》规定的“尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序”这种表述，全国人大常委会的有关立法解释中已经使用过“公序良俗”这一更为简洁的表述，而且，公序良俗作为民法的基本原则，是高度抽象的法律规范，具有普遍适用性。至于善良习俗的具体内涵与外延，考虑到这一规定是一种兜底性规定，目的是弥补法律规定的不足，由司法机关在个案中结合实际情况作出具体判断更为科学合理。综合各方面的意见，《民法总则》规定，民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。

守法和公序良俗原则又可以细分为两项具体要求：

一是民事主体从事民事活动不得违反法律。不得违反法律中的法律不仅包括民事法律，还包括其他部门法。所谓不得违反法律，就是要求不违反法律的强制性规定。民事主体在从事民事活动时，只要法律未明文禁止，又不违背公序良俗，就可以根据自己的利益和需要创设权利、义务内容。民事主体在从事民事活动时享有较大的自主空间，实现充分的意思自治。由于民法的基本原则之一就是意思自治，民法通常情况下不会干预民事主体的行为自由，民法的大多数规范都是任意性规范。对于任意性规范，民事主体可以结合自身的利益需要，决定是否纳人自己的意思自治范围。但是，任何人的自由并非毫无限制。民法同样需要维护社会的基本的生产、生活秩序，需要维护国家的基本价值追求，法律的强制性规范就是为了实现这一目的而实现的。因此，民事主体在从事民事活动时，应当遵守法律的强制性规定。

二是民事主体从事民事活动不得违背公序良俗。不得违背公序良俗原则，就是不得违背公共秩序和善良习俗。公共秩序，是指政治、经济、文化等领域的基本秩序和根本理念，是与国家和社会整体利益相关的基础性原则、价值和秩序，在以往的民商事立法中被称为社会公共利益，在英美法系也被称为公共政策。善良习俗是指基于社会主流道德观念的习俗，也被称为社会公共道德，是全体社会成员所普遍认可、遵循的道德准则。善良习俗具有一定的时代性和地域性，随着社会成员的普遍道德观念的改变而改变。公共秩序强调的是国家和社会层面的价值理念，善良习俗突出的则是民间的道德观念，二者相辅相成，互为补充。

在守法和公序良俗原则中两项不同要求之间，首先要求民事主体从事民事活动不得违反法律。民事主体从事任何民事活动需要遵守法律的强制性规定。对于民法的任意性规定，民事主体是否按照任意性规定从事民事活动，法律并不强制要求，民事主体可以根据自己的选择作出相应的选择和判断。由于民事活动复杂多样，法律不可能预见所有损害社会公共利益、公共道德秩序的行为而作出详尽的禁止性规定。因此，有必要辅之以公序良俗原则，并明确规定违背公序良俗的民事法律行为无效，以弥补法律禁止性规定的不足，实现对民事主体意思自治的必要限制，以弘扬社会公共道德、维护社会公共秩序，实现民事主体的个体利益与社会公共利益的平衡。