第二节  履约资料管理

项目履约资料是施工人主张工程款，索赔，明确工期延误责任、质量缺陷责任的重要依据。履约资料管理的目标是保障工程建设活动依法合规进行，对于工程建设活动中可能出现的纠纷采取有效手段进行防范，尽量避免纠纷发生；一旦发生纠纷，依赖全面有效的履约资料管理，使纠纷朝着对施工方有利的方向发展。综上，为防范经营风险，施工企业应不断加强对项目履约资料管理的能力，提高项目管理水平。

一、项目印章管理

施工企业由于施工项目多，地点分散，项目所在地与施工企业经营场所不在同一地区，为了方便项目经营，通常会刻制项目部印章供项目部在授权范围内经营使用。在实践中，施工企业通常按项目分类，有多少个项目就刻印多少项目部章。根据《建设项目工程总承包管理规范》的规定，项目部，是指"在工程总承包企业法定代表人授权和支持下，为实现项目目标，由项目经理组建并领导的项目管理组织"。项目部是施工企业设置的内部机构，不具有民事主体资格，不具有从事民事法律行为的能力。但在实际履约过程中，项目部的权限很大，经常出现项目部未经公司同意对外订立合同、借债筹资、办理结算等情况，给施工企业带来较多的诉讼和债务问题。

风险提示

印章使用混乱，增加账外债务，引发诉讼。2020年12月17日，《浙江省高级人民法院民二庭关于审理涉建筑施工企业项目部纠纷的疑难问题解答》指出，建筑施工企业项目部纠纷其实就是由于建筑行业挂靠、转包、违法分包等违法经营行为屡禁不止及施工企业本身管理不规范，项目部在施工企业未授权或超出授权范围使用项目部印章所导致的各种债权债务纠纷。该解答指出，在审理涉建筑施工企业项目部的案件中，判断项目经理等人实施的行为是否对建筑施工企业发生效力时，要按照"准确界定职务行为，依法认定表见代理，严厉打击虚假诉讼"的思路，从该行为是否有建筑施工企业的明确授权（委托代理行为），是否属于职务行为，是否构成表见代理三个层面依次进行审查。构成委托代理、职务行为或表见代理的，相应的法律后果应当由施工企业承担。同时，在案件审理中也要加强对相关合同的真实性审查，防止部分当事人恶意串通、虚构债务，损害施工企业的合法权益。

项目部印章使用的情形确定不再施工企业授权的适用范围内，且施工企业事后也未予以追认的，项目部印章是否对施工企业产生效力存在较大争议。一般情况下，项目部超出授权范围使用项目部印章，属于无权代理，无权代理行为对被代理人无约束力，相应法律后果应由行为人自己承担。但在有些情形下，项目部印章的使用虽未经授权或超出授权范围，但有证据证明施工企业受领了工程材料，接受了合同义务的履行，向当事人支付了款项，受领了当事人开具的发票，或者有证据证明项目部印章广泛适用于相同或类似的情形，交易相对方有理由相信项目部印章有相应的使用权限，则构成表见代理，使用项目部印章产生的法律后果由施工企业承担。

化解措施

1．把好项目部印章的刻制关。施工企业应制定项目部印章刻制的申请审批流程，项目部印章应由使用人申请，由公司专门的部门进行审批，无授权的部门或单位不得刻制印章，严禁出现一个项目有多枚项目部印章的情况。项目部印章要在公安部门指定或备案的刻章单位刻制，刻章后应将项目部印章交公章备案部门备案，防止项目部印章被假冒时，对真实项目部印章认定存在困难。

企业发现项目中出现私刻印章的情况，应及时报案，追究相关人员责任，对报案材料、公安机关立案侦查材料，应做好保存记录。在因私刻印章导致发生债权债务纠纷时，上述资料可以作为证据提交法院，使企业免于承担民事责任。

2．完善项目部印章用印审批登记制度。施工企业应制定相关制度限定项目部印章适用范围，明确用印的登记审批流程。有的项目部印章使用审批手续不全，存在先盖章后审批，或直接根据领导指令用印，用印审批制度执行不严的情况。项目部主要管理人员应遵守有关印章管理制度。项目部印章应交由专人管理，使用人或经办人应在项目部印章使用台账签字，注明使用目的、时间。加强项目部印章使用的培训交底，加强项目人员的项目部印章风险管理意识。加强项目部印章风险管理的培训工作，通过案例让企业员工认识到项目部印章管理不当可能导致的风险，以及制定项目部印章保管、使用管理制度的必要性，定期检查相关制度的执行情况，并予公布。

二、签字管理

项目上的文件资料一般需要有相关管理人员或授权代理人的签字才能发生效力，包括收货单的签收、签证变更确认、结算办理、往来函件的收发。与项目部印章使用存在的风险类似，签字人可能超越代理权或滥用代理权，给企业带来诉讼和债务问题，造成工程成本的增加。

风险提示

1．无授权的签字导致债务增加，引发诉讼的风险。项目管理人员超越授权范围签字构成表见代理或职务行为。法院在认定项目管理人员签字行为是否构成职务行为时，通常从以下要件进行判断：一是身份要素，项目管理人员与其所代表的施工企业存在劳动关系；二是名义要素，项目管理人员是以施工企业的名义对外从事法律行为的；三是权限要素，项目管理人员从事的行为在施工企业授权范围内。满足上述三个要素的项目经理的行为可以被认定为职务行为。在项目管理人员职务行为的认定中，项目经理的签字最容易被认定为职务行为，《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第8条规定："项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力；（一）组织项目管理班子；（二）以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；（三）指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；（四）选择施工作业队伍；（五）进行合理的经济分配；（六）企业法定代表人授予的其他管理权力。"由于部门规章对项目经理权限的规定已经比较全面，一旦签字人员项目经理的身份被证实，其行为大概率会被认定为职务行为，相应的法律后果将由承包人承担。

表见代理的构成需要满足两个要件：一是项目签字人员具有相应代理权的客观表象；二是主观上相对人善意且无过失。相对人善意且无过失的要件要求，根据项目经理签章的文件不同，相对人应尽的注意义务的程度要求也不同。一般性的工程资料，如工程变更签证、材料签收单、工程量送审等对相对人的注意义务要求较低，不需要施工企业出具专门的手续即可认为项目经理有代理权。而在签订采购、融资、租赁等各类合同时，相对人应对印章是否真实，签字人是否有代理权及供应材料、出借资金是否用于工程项目加以注意。若相对人未尽到相应注意义务则不满足善意且无过失的构成要件，相应行为对施工企业不产生法律效力。

2．签字未获授权，导致文件无效的风险。在项目履约过程，由于项目管理人员工作变动等原因，会出现现场实际履约人员与合同约定的授权代表不符的情况，现场实际履约人员签字的文件的有效性很可能因为缺少法定代表人及公司的书面授权文件而受到影响。

化解措施

1．完善管理人员授权制度。将对项目经理及其他项目管理人员的授权进行公示送达。承包人与发包人及分供单位签订合同时，应将项目管理人员的授权范围在合同条款中予以约定，授权事项要具体明确。对可能导致施工企业承担经济责任的文件的签署除授权给项目管理人员外，还应在合同条款中明确："最终的合同结算价款以施工企业加盖公章或结算章的结算文件为准，仅有项目管理人员签字的结算文件对承包人无效。"对于分供合同，根据施工企业内部结算的审批流程制定结算审批表，将结算审批表作为合同附件并注明只有完成结算审批表内的审批流程，结算文件才可作为向施工企业主张债权的依据。

2．加强项目管理人员授权签字管理的风险警示教育。对项目管理人员进行签字管理制度的培训，提高项目管理人员对签字风险管理的责任意识。项目管理人员对经手签字的文件，一定要认真审查，尤其是可能产生经济责任的文件，比如收货单、业主的处罚通知、分包的签证，一定要与工程现场的实际情况核对比较，切记不要做文件的转手人，别人送来什么就签什么，这起不到风险控制的作用。

三、往来函件的管理

施工过程中，往来函件的管理是合同管理、风险防控的重要环节。往来函件包括与建设单位、设计单位、监理单位、勘察单位、分包单位的往来发文。这些发文往往是为了提出诉求、建议，发出指令，希望获得相关单位的认可、配合、确认，或者是明确责任、解决分歧。这些往来函件一经签收确认，会产生相应的法律效力，往来函件管理工作不到位会产生较大的风险，承包人应该加强对项目往来函件的管理。

风险提示

项目往来函件的管理中存在的突出问题主要是：

1．项目管理人员缺少书面发文意识。面对面的口头交流仍然是最普遍的交流手段，但经济活动的往来有别于日常交流，我们要把交易活动中发生的争议、协商的过程、协商的结果固化为书面的资料，以便在最后结算时提出自己的主张，为主张提供依据以得到其他相关方的认可。一方面，项目管理人员仍习惯于使用口头交流的方式进行信息的传达，没有养成发函的习惯；另一方面，项目管理人员也可能缺乏识别发函情形的能力，不知道工程出现什么情况时应当向相关单位发函，这些都增加了往来函件管理的风险。

2．起草函件内容质量不高，未能起到防控风险的作用。函件内容的起草是发文的一个重要环节，内容起草不好，可能出现事与愿违的结果。函件内容常见的问题有：(1）函件逻辑混乱，没有清楚地表达请求，请求依据不充分，总结不到位，无法突出发函的核心目的。(2）函件起草不够周到、谨慎，函件中叙述了对己方不利的事实。笔者曾审查过一项目管理人员给发包人起草的催款函，该项目合同约定按照形象节点付款，项目管理人员在催款函中说道："于 xxxx 年 xx 月 xx 日完成项目主体结构封顶，按合同约定发包人应付工程款 xx 元给承包人。"催款函中提到的主体结构完工时间就是一个对承包人很不利的事实，因为该项目约定了节点工期及高额的节点工期逾期违约金，而合同约定的主体结构完成时间早于催款函中陈述的实际完成时间，后期发包人很有可能依据这份催款函对承包人处以节点工期违约罚款。(3）针对不同函件的接收主体，不能灵活地把握措辞的语气和态度。给发包人、监理、政府机关的发文要做到态度诚恳、语气委婉，多用尊称、敬语，注意维护良好的关系。针对分包人的发文，语气可以随意一些，有时候甚至应该强硬一些，以提高分包单位对函件的重视程度。

3．往来函件签收、送达不规范。采用当面送达方式送达往来函件时，常见的问题是收文单位拒收，发文未经收文单位有权代表签字，则不能产生法律效力。或者函件的签收人身份不明，既非合同约定的代表，也未能取得收文单位给签收人出具的授权委托书，签收人是否具备处理相关事务的权限不明确，这类函件一般会产生效力争议。采用邮寄方式送达的文件，常见的问题是未能保存邮寄凭证或没有在邮寄单上标注邮寄物的名称，无法证明已经将函件送达收文单位，从而影响对函件效力的认定。对于函件签收，存在的问题是项目管理人员对其他单位的来文审查不严，未能对不符合事实的函件进行拒收或回文提出异议。在有些项目中，发包人在施工合同中约定了承包人不得拒收发包人、监理的任何函件，否则要承担高额的违约金。这种情况下，承包人不能再拒收函件，但承包人在签收后应当及时回函进行反驳、澄清。

4．往来函件的归档管理混乱，导致函件丢失或缺损。承包人缺乏完善的往来函件归档管理制度，或项目管理人员在实际履约时没有严格执行相关规定，常会有函件丢失、找不到原件和缺页断码的情况。出现这种情况有以下原因：(1）项目管理人员对往来函件不重视，发出去的函件没有进行备份，函件使用后随意放置，未能及时放入往来函件的文件夹中保存；(2）项目管理人员流动性大，项目管理人员在离职、岗位调换时，没有做好工作交接，导致后来的项目管理人员对前任在职期间的工作不了解，像往来函件这样的履约资料也随着项目管理人员的离职丢失了。

化解措施

1．完善往来函件收发管理制度，加强管理人员培训。承包人应建立完善的往来函件收发管理制度，并对项目管理人员进行往来函件管理的制度培训，不断提高项目管理人员往来函件管理的风险意识和管理水平。对于常见的需要发函、回函的情形，承包人可以制作清单，起草各类函件的格式文本，说明草拟各类往来函件的注意事项。另外，收到其他单位函件时，一定要按时回复。尤其是涉及罚款、要求加快施工进度等含有对承包人不利事实陈述的函件，收到之后一定要发文解释、反驳，否则可能被视为默认。本部分后附表3-1列举了项目方常见的需要发函的情形，承包人可作为发函的参考。

2．提高函件写作质量，提供充分支撑资料。根据起草函件所涉及的专业事项、主要目的，函件起草工作应交由对相关背景、目的、事实比较了解的人，起草人在起草前要听取有关业务人员和主管领导的意见，把握函件起草的核心思想。函件起草的逻辑要合理、语言要清楚简洁，函件对事实的描述依据要充分，要有基础资料作为支撑。比如请求工期顺延的函件，要说明影响工期的具体事件、影响程度（延误天数），分析原因，提出自己的具体请求。对于具体事件，比如是政府要求停工的，要附上政府发文；是高温、暴雨等恶劣天气导致停工的，应附上天气报告。函件起草后，根据承包人内部管控制度的要求，依据函件所涉事项的重要程度，比如涉及重大施工进度调整、工程设计变更、重大违约罚款事项时，经承包方主管负责人审批后再发送。

3．完善签收送达流程，保障函件的效力。首先，函件发出前承包人应完成己方的签字、用印流程，需要注意的是若函件有多页，应加盖骑缝章，避免对方调包换页。其次，采用当面送达方式的函件，应注意签收人的身份，函件签收人最好是合同约定的授权代表或指定的签收人，签收后要注明签收日期。在发生收文单位拒收的情况时，可采用邮寄送达方式，建议首先选择中国邮政特快专递。因为在法院的判例中，有些法院不支持使用中国邮政特快专递以外的快递公司邮寄文件。快递单内容要填写完整，简要注明函件的主要内容，如"关于请求确认工期顺延的函"。快递发出后应跟进物流信息，快递被签收后打印签收凭证，将邮寄单、签收凭证、函件原件一并归档保存。这样才能形成完整的证据链条，证明已经向对方完成了通知义务。

4．完善函件的收集、归档制度。承包人应对往来函件归档建立完善的管理制度，项目方应该配备专人对包括往来函件在内的履约资料进行管理。首先要对往来函件进行分类、筛选，如根据函件涉及安全、质量、工期、结算、工程款收付等情况，对往来函件分别存放。另外，往来函件的一个重要作用是作为发生纠纷时的证据使用，在归档时要对内容进行甄别，对无利用价值、临时性的来往函件可以剔除。往来函件归档后要制作电子台账或检索目录，台账应登记收发时间、函件名称、主要内容、所属类别、签收人等关键信息，方便查找使用。项目结束退场时，往来函件要及时移交公司档案管理部门存档。

履约过程发函提示指引

一、施工现场类-需要发函的情况：

1.现场移交场地不符合合同要求时；

2.合同约定开工日期届至，但发包人“四证”未备齐的；

3.政府及行业主管部门要求停工的；

4.项目自然条件发生变化，如发现文物、古迹、障碍物等；

5.项目实施过程中发生不可抗力，如地震、洪水：暴雨、高温、流行性传染性疾病等;

6.项目分包（如脚手架）工作内容已经完成，不及时撤离人材机的。

二、施工图纸类-需要发函的情况：

1.提出图纸会审需求；

2.未按合同要求提交施工图纸，或者提供的图纸有错漏的；

3.现场无法按图纸施工的；

4.施工图纸不符合要求的；

5.未按时提供施工图纸的。

三、工程款、农民工工资类-需要发函的情况：

1.指定分包为足额缴纳配合费的;

2.发包人未按照合同约定的时间支付足额预付款、进度款的；

3.发包人未按照合同约定的时间退还质量保证金；

4.发包人未按照合同约定的时间支付保函；

5.分包单位或者供应商有拖欠工人工资、材料款案件和工伤案件未及时处理，可能引发纠纷的；

6.项目实施过程中劳动力、货物以及工程其他投入的成本发生上涨的；

7.收到发包人变更单，需要澄清现场需要发生拆改的（发包人办理变更手续的）；

8.分包单位涉及第三方扣款的；

9.由于市场波动，导致人材机涨价，超过我方风险承担范围的；

10.政府新规范、新标准发布，或相关法律法规变更，导致费用变更；

11.总承包人代发工人工资事宜；

12.甲方指定材料供应商未按供货时间约定及时供货；

13.由于发包人、指定分包或甲供材导致工期延误；

14.提出抢工、延长工期需要的；

15.非我方原因，造成工人窝工的；

四、施工质量类-需要发函的情况：

1.指定分包的施工质量不符合要求时；

2.甲供材质量不合格或者不符合合同要求的；

3.发包人、监理、分包单位未按照合同要求进行单项验收的；

4.项目未竣工验收，发包人提前使用的。

五、维修保养类-需要发寒的情况：

1.指定分包不履行保修义务的；

2.分包退场不维保。

六、资料材料类-需要发函的情况：

1.指定分包不配合提交竣工资料的；

2.自有材料分包商提早或者延后供货的；

3.项目自有专业分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的；

4.项目指定分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的。

七、结算类-需要发函的情况：

1.分包退场不结算的；

2.发包人未按合同约定的要求进行竣工验收备案；

3.发包人未按合同约定的要求竣工结算的；

4.发包人未按合同约定进行过程工程量的确认和签证的确认的；

5.发包人未按照合同约定的时间竣工后6个月完成竣工结算报告。

八、其他类-需要发函的情况：

1.发包人现场管理人员下发口头指令对项目进行进度、成本产生影响的事项；

2.指定分包单位资质不符合要求的；

3.发包人未及时明确指定分包单位或甲供材；

4.指定分包单位未及时签订分包合同、配合协议的；

5.指定分包单位未及时移交工作面；

6.项目施工方案报审。

四、履约资料的管理

工程建设的履约资料，一般指在工程施工过程中对建筑工地、材料、施工条件等方面进行规范、有计划的组织和管理而形成的外部联系材料和内业资料。

履约资料是支持工期履约、质量达标、施工安全，保障计价结果和款项收支的重要依据。当前的项目履约资料管理存在诸多问题，究其根本原因是管理人员的管理意识不足和管理方式粗放，承包人履约资料管理制度建设不完善。传统项目管理方式重施工，轻资料，先干活后算账，轻信口头承诺，无书面留证，对资料的收集和保管较为随意，丢失时有发生。为了满足企业精细发展的需要和行业合法合规的要求，施企业应加强履约资料管理。

风险提示

1．履约资料管理体系的架构不够完善。施工企业集团总公司，二、三级单位，项目部在履约资料管理体系中的分工需要优化、细化，各级单位部门履约资料的收集、管理工作需要进一步合理分工，相互配合。

2．履约资料的管理要求有待统一。履约资料的管理要求包括规范化、标准化、体系化以及合法性、有效性、技巧性、关联性、及时性等。规范化指履约资料应符合国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度；标准化指履约资料编码、档案交管、存档管理按照相关标准和程序进行；及时性是在规定或约定时效内完成履约资料的制作；合法性是指履约资料的内容、获取方式符合法律规定。以上是履约资料管理应遵循的基本要求，上述要求若无法满足将使履约资料管理落入形式化，无法真正起到强化企业管理、实现风险防控的作用。

3．员工履约资料管理意识有待加强，管理能力有待提高。鉴于项目管理人员的管理能力参差不齐，缺少履约资料收集管理的经验，对履约资料管理工作无从下手，施工企业应完善履约资料管理的具体实施细则，并不断推动履约资料管理的宣贯、执行、考核。

化解措施

1．完善履约资料管理架构，合理分工，加强协作。在集团总公司层面，应该统一履约资料管理标准，建立履约资料管理制度，设置履约资料管理的实施、监督、考核机制。二、三级单位要进一步分解总公司的制度，各单位结合自身的区域分部、项目类型、部门分工对总公司的管理制度、标准进行优化、细化，落实监管考核实施办法。项目部负责履约资料管理的牵头策划、操作实施。履约资料管理的完善体系建设有赖于上下级单位分工明确、密切配合，应增强各业务部门之间高效的系统联动，充分发挥履约资料管理对风险防控的积极作用。2．明确并严格执行履约资料管理的规范要求。

履约资料的合法性要求包括：(1）合同及协议性文件管理须确保形式内容合法、收集渠道合规。(2）对接收或拟发送的足以影响工期、质量、价款等重要事宜的合同资料以及请求事项和固定事实等关联密切的事项认真管理，并应严格按照合同约定或法律规定，在时效内梳理清楚相关内容，传递相关资料，处理好相关事务。

履约资料的有效性要求包括：(1）合同等文件采用书面形式的，要保存文件原件；采用电子形式的，要求文件未经技术处理或编辑；是照片或音像资料的，要求保存原始记录。(2）合同、变更指令、签证联系单等文件应由授权人员在授权范围内签字或加盖相应印章。(3）往来函件、资料采用直接送达方式发送或接受的，需经相对方负责人或授权的代表签字确认，将往来函件连同签收凭证存档保管。(4）采用邮寄方式送达的，应优先选择中国邮政特快专递，应以合同约定的通信地址填写收件人、邮寄地址、联系方式等相关信息，并且要在邮寄单上注明邮件名称、文件的主要内容。邮寄后要跟踪邮递流程，在邮件签收后将签收凭证打印并将其和邮寄凭证、邮寄文件一并存档保管。

履约资料管理的技巧性要求包括：(1）拟发送的往来函件内容应当具体明确，逻辑清晰，一般应按照请求、理由、依据的格式编写；预接收的往来函件，应当严格审查、慎重签收，对增加施工方义务或减少施工方权利的文件，且对风险情况无法作出判断的，应在签收时注明"收到但对文件内容不予认可"字样，并将收到的文件及时上报项目主管人员和公司有关主管部门。(2）接收或拟发送的足以影响工期、质量、价款等重要事宜的合同资料，须经项目主管领导、项目法律顾问及相关主管部门会签同意后，方可接收或发送。(3）项目履约资料应注意保密，未经许可不能传播、复制。

履约资料管理的规范化要求包括：(1）往来函件等履约资料的管理应符合相关法律、法规、行业标准规范及企业相关规章制度。(2）履约资料管理应遵循文函编码、分类入盒、规范借阅、分级保管、及时归档原则。(3）履约资料管理应坚持生产、技术、商务、财务、安全各部门，招投标、开工、过程施工、竣工验收、审计结算全流程覆盖，履约资料与维权证据、总包资料与分供资料形成链条化闭合管理。

履约资料管理的台账化、档案化要求包括：(1）往来函件的收发应建立台账，台账及收发文登记簿中应当包含编号、文件名称、内容、收发日期、发文单位、签收人等要素。(2）往来函件及各类收发回执单原件应及时归档。(3）足以影响工期、质量、价款等重要事宜的合同资料，应及时上交机关主管部门归档。(4）项目完工或停工超过一定期限还不能复工的，应将履约资料及时整理后移交合同主体单位保管。

3．制定履约资料管理指引，增强履约资料管理的实践操作性。履约资料管理具体实施要明确资料收集范围，列举详细的履约资料清单，对于施工中常见的一般性资料、涉及重大风险事项的履约资料可以制作模板，为保证满足合法性、有效性、关联性要求应编写履约资料起草注意事项。各业务系统的履约资料的收集责任要明确到各个部门，项目方履约资料收集责任要落实到相应岗位的具体人员。项目管理公司要定期对项目履约资料的收集、管理工作进行检查考核，对不完善之处提出具体整改意见，落实履约资料管理在项目层级的责任。

相关依据

1.《民事诉讼法》第7条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。

2.《建设项目工程总承包管理规范》( GB / T 50358-2017)

2.0.2项目部在工程总承包企业法定代表人授权和支持下，为实现项目目标，由项目经理组建并领导的项目管理组织。

3.3项目部职能

3.3.1项目部应具有工程总承包项目组织实施和控制职能。

3.3.2项目部应对项目质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护目标负责。

3.3.3项目部应具有内外部沟通协调管理职能。

3.《建筑施工企业项目经理资质管理办法》（建建字（1995)1号）第2条本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

第8条项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业法定代表人授权范围内，行使以下管理权力：

（一）组织项目管理班子；

（二）以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；

（三）指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

（四）选择施工作业队伍；

（五）进行合理的经济分配；

（六）企业法定代表人授予的其它管理权力。

4.《民法典》第172条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。

5.《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》（法发〔2009〕40号）第13条合同法第四十九条规定的表见代理制度不仅要求代理人的无权代理行为在客观上形成具有代理权的表象，而且要求相对人在主观上善意且无过失地相信行为人有代理权。合同相对人主张构成表见代理的，应当承担举证责任，不仅应当举证证明代理行为存在诸如合同书、公章、印鉴等有权代理的客观表象形式要素，而且应当证明其善意且无过失地相信行为人具有代理权。