重庆市高法院民二庭下发《关于审理涉及建设工程项目部的买卖合同纠纷案件若干法律适用问题的解答》（试行）的通知

北京建筑工程律师

各中、基层人民法院商事审判庭：《关于审理涉及建设工程项目部的买卖合同纠纷案件若干法律适用问题的解答》（试行）经市高法院民二庭全体法官会议讨论通过，现予公布。请结合审判工作实际正确理解与适用，适用中如发现新情况、新问题，请及时层报市高法院民二庭，以便及时修正。

特此通知。市高法院民二庭2014年9月9日

1.买卖合同中建设工程项目部的性质应如何认定？

建设工程项目部的性质应当依照其是否进行工商登记为标准区别认定。

根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第40条的规定，经工商登记的建设工程项目部，系不具备法人资格的“其他组织”。项目经理是项目部的负责人，其行为代表项目部。

未经工商登记的建设工程项目部，应当按照《建设施工企业项目经理资质管理办法》、《建设项目工程总承包管理规范》和《建设工程施工项目管理规范》认定其性质。根据上述规定和规范，项目经理是受建筑施工企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在建设工程项目上的委托代理人，项目部是在建筑施工企业法定代表人授权、支持下，由项目经理组建并领导的项目管理组织。故未经工商登记的建设工程项目部并非法律意义上的民事主体，其仅为协助项目经理完成管理建设工程的人员、财产的集合体，是项目经理人格在履行管理建设工程项目职责过程中的延伸。未经工商登记的建设工程项目部以其名义所从事的行为均应认定为项目经理的行为。

2.未经工商登记的项目部的项目经理身份如何确定？

一般情形下，符合下列条件之一的，人民法院可确定其为建设工程的项目经理：①建筑施工企业出具任命书的；②建筑施工企业向建筑主管部门登记备案的；③建筑施工企业在其签订的建设施工合同中明确载明的；④建筑施工企业以其他方式明确表明的。

不具备上述情形的项目负责人、实际施工人等不应认定为项目经理，其以建筑施工企业或项目部的名义对外签订的买卖合同对建筑施工企业不发生效力，但项目负责人、实际施工人等有建筑施工企业明确授权、建筑施工企业事后追认以及买卖合同相对方有理由相信其有代理权的除外。

3.以建设工程项目部的名义签订的买卖合同效力如何认定？

经工商登记的建设工程项目部，属于“其他组织”，故其有权以自己的名义对外签订买卖合同，但法律法规或司法解释有明确规定法人的分支机构无权签订的除外。

未经工商登记的建设工程项目部，以其名义签订的买卖合同应视为项目经理签订的买卖合同。项目经理作为建筑施工企业法定代表人的委托代理人，所签订的买卖合同对建筑施工企业具有约束力，但合同相对方知道或应当知道项目经理（项目部）没有或超越代理权签订合同的除外。

4.建设工程项目部以建筑施工企业的名义签订买卖合同的效力如何认定？

经工商登记的建设工程项目部，以建筑施工企业的名义对外签订买卖合同的，应当认定该合同对建筑施工企业不发生效力。但建筑施工企业追认或合同相对方有理由相信建设工程项目部有代理权的除外。

未经工商登记的建设工程项目部的行为应视为项目经理的行为，而项目经理系建筑施工企业法定代表人的委托代理人。因此，建设工程项目部以建筑施工企业的名义签订的买卖合同对建筑施工企业具有拘束力，但建筑施工企业有证据证明合同相对方知道或应当知道项目部（项目经理）没有或超越代理权签订合同的除外。

5.建设工程项目部能否独立承担民事责任？

经工商登记的建设工程项目部，属于“其他组织”，是建筑施工企业的分支机构，应以其所有的财产对外承担民事责任，其财产不足以承担部分，由建筑施工企业承担补充责任。

未经工商登记的建设工程项目部的行为视为项目经理的行为，因项目经理是建筑施工企业法定代表人的委托代理人，故建设工程项目部在授权范围内或合同相对方有理由相信建设工程项目部有代理权时所从事的民事行为产生的民事责任，应由建筑施工企业承担。

6.建设工程项目部的诉讼主体资格如何确定？

经工商登记的建设工程项目部，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》第40条的规定属于“其他组织”，具有诉讼主体资格，可以作为当事人参加诉讼。

未经工商登记的建设工程项目部，不是法律意义上的民事主体，不能作为当事人参加诉讼。因建设工程项目部的行为应视为项目经理的行为，而项目经理是建筑施工企业法定代表人的委托代理人，在授权范围内建设工程项目部以自己的名义或建筑施工企业的名义所从事的行为均对建筑施工企业具有约束力，应由建筑施工企业作为当事人参加诉讼。

7.审理涉及建设工程项目部签订的建设工程施工合同、租赁合同、借款合同等纠纷案件时可否参照本解答？

审理涉及建设工程项目部签订的建设工程施工合同纠纷案件，应当按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定处理。
       审理涉及建设工程项目部签订的租赁、借款合同等纠纷案件，可以参照本解答