拖欠工程款原因；

1、签约主体不合法。法律规定建设工程合同的主体是被批准建设工程的法人主体，而实际履行中，发包方往往以无法人资格的“筹建处”、“指挥部”、“项目部”等临时机构名义对外签订建设工程合同，致使工程的建设主体不明，造成建筑施工企业无法向真正的建设单位追索工程欠款。

2、搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。施工图纸修修改改，工程量变化很大，甚至超过合同额，建设方口头承诺对工程增量不与书面确认，竣工后导致结算纠纷，这是造成拖欠工程款的一个重要原因。

3、投资不落实、资金不到位。要么超过自身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠，要么要求承包方带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺口。

4、非法发包工程。发包方违反国家有关招标投标的法律、法规，不按规定进行招投标私下签约发包工程，或者将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，手续违法，使实际施工的单位在工程竣工后也无法追索工程款，有苦难言。

5、肢解发包工程。发包方将一个工程表面上发包给一个承包单位，暗地里又把工程分割为若干部分，指令发包给几个承包人，使整个工程建设在管理和技术上缺乏应有的统筹协调，造成施工现场秩序混乱、责任不清，导致结算纠纷，引发工程欠

6、利用项目公司逃避风险。我国现行法律缺乏对建设项目法人投资风险责任的约束，对项目的筹划、资金筹措、建设实施、生产经营的责任等都没有得到完全的落实，项目法人往往成了实际建设单位金蝉脱壳抵赖工程欠款的工具。

7、建设单位恶意拖欠，故意找借口，拖延工程结算。

8、资金不到位的项目；目前，我们国家还没有对建设工程项目的资金，有一套完整的管理法律法规。建设工程项目的资金不到位的情况十分普遍，个别的建设单位连各种手续都没有办，更谈不上资金的问题了。有的用承包人垫资的方法，先开工，待工程项目进行到一定得形象进度后，利用后续的工程集资款、商品房的预付款，或其他的债权来支付工程款。一旦上述资金的来源出了问题，工程欠款会必然发生。

9、违法分包的项目；在建设工程施工合同的履行过程中，违法分包的现象十分普遍，有的建设工程项目甚至分包了七、八次。违法分包，对建设单位来讲不好管理，工程进度、质量都不好控制，同时还怕中间的分包商把工程款挪用，因此不能按时发放工程款；对分包单位来讲，总包单位，中间的分包单位，往往不能按时把工程款及时支付给下线的分包人，因此越是最后的分包人的工程款的保证越来越得不到保证。