《民事诉讼法解释》第四十六条［新增］

审判人员有应当回避的情形，没有目行回避，当事人也没有申请其回避的，由院长或者审判委员会决定其回避。

【条文主旨】

太条是关于依职权决定回避的规定。本条参考了《回避规定》第四条和《刑诉法解释》第二十九条的内容，并作了必要文字修改，将“院长或者审判委员会应当决定其回避”修改为“由院长或者审判委员会决定其回避”。

【条文理解】

所谓职权回避，是指法院受理案件后，发现审判人员具有应当回避情形当事人没有申请回避，审判人员也没有自行回避，法院依职权决定宙品同避的制度。我国民事诉讼法只规定了审判人员自行回避和当事人由；两种情形，并未规定职权回避。原《最尚人民法院关于执行（中化北和和国刑事诉讼法》若干问题的解释》弟一十六条首次规定了职权回避制中定，“应当回避的人员，本人覆有目行回避，当事人和他们的法定沿有电请其回避的，院长或者申判委贝云应当决定其回避。”《回璐却在此基础上对此作了规定，现行的《刑诉法解释》对此也予以了规定②本司法解释起草论证过程中，有意见认为，这涉及院长或审委会没有决定回出否要启动再审程序的问题，容易引起争议，建议不予规定。经慎重研室老虑到当前执行回避制度的现状，增加职权回避制度，作为审判人员白行避和当事人申请回避的有益和必要补允，田法院院长或者审判委员会加强对宙判人员是否自行回避的监督，可以更好地完善申请回避和自行回避程序充分发挥回避制度的作用，有效确保可法公止，提高司法公信。因此，本解释参考《刑诉法解释》的规定，对职权回避问题作出了明确规定。

【审判实践中应当注意的问题】

对于本条的适用，需要注意以下几点：

其一，要把握本条适用的前提条件，即必须是以应当回避的审判人员没有自行回避，当事人也没有申请其回避为前提。

其二，这一情形下，决定回避的主体只能是本法院院长或是审判委员会，此必须严格依照文义解释进行。该依职权决定回避采用的程序形式应属于决定的范畴，此在本条条文中也已经明确。至于本法院院长或是审判委员会决定的具体程序，先后顺序等，本司法解释并无明确规定，需要人民法院根掂具体案情，依法作出相应的处理。

其三，关于依职权决定回避情形的期限问题。为防止诉讼拖延，影响案件审理效率，此决定程序的期限不宜过长，宜参考民事诉讼法第四十七条规宝的“人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以ロ头或者书面形式作出决定”，即以三日为限。