鉴定机构作出的鉴定意见依据不足包括：

1、鉴定适用的标准或者方法与合同约定不符；

2、鉴定适用的标准或者方法与法院委托鉴定书确定的标准或者方法不符；

3、鉴定存在重大漏项；

4、鉴定适用的标准违法国家的规定；

5、工程量计算错误。