建设工程承包人设立项目部并任命项目部负责人的，项目部负责人受承包人委托从 事民事行为，应视为履行职务行为，承包人应为合同主体。建设工程承包人设立的项目 部负责人在承包人授权范围外从事的行为，构成表见代理的，承包人应对外承担责任。承包人与其设立的项目部负责人签订的有关内部协议，约定免除承包人对外承担责任的 条款，不具有对外效力，不能约束第三人。

对于签订买卖、租赁合同的行为，应当结合购买材料或租赁设备的品类、用途、交 货地点，是否用于涉案工程以及施工合同履行习惯，相对方是否善意等情况，认定是否 由承包人承担责任。

对于对外借款行为效力的认定要从严掌握，应当对借款流向、用途以及出借人是否 善意等事实进行实质性审查，出借人要求承包人承担还款责任的，一般不予支持；出借 人举证证明项目部负责人系获得承包人授权，或具有款项进入承包人账户、实际用于工 程等情形的，出借人要求承包人承担还款责任的，可予支持。