如何认定建筑企业的内部承包行为？建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为；发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。

建筑律师谈工程内部承包有效，对外由发包企业承担责任。没有任何法律规定工程内部承包无效。根据施工合同的相对性原理，工程内部承包有效，对外由发包企业承担责任。

【案例】违法分包与内部承包的区别？

原告：xx制药公司

代理人：曹敏律师，北京建筑工程律师事务所律师，电话：15801061959；

被告：张x

被告：xx建筑公司

【案情】2011年4月8日，原告将仓库工程发包给被告施工。签订合同后，被告xx建筑公司又将工程分包给了没有施工资质的张x承建。为了掩人耳目，xx建筑公司将张x工程队变味自己的施工作业组，并与之签订了内部承包书一份。在施工过程中，xx建筑公司只收取管理费，不实际参与张x工程的施工管理。2012年1月5日工程竣工验收合格。使用一年后原告发现仓库有返潮现象，后来越来越严重，已经不能使用。找xx建筑工程公司交涉，xx建筑公司推给张x。

无奈素质法院要求二被告承担连带质量修复责任，案件审理期间，法院委托鉴定，仓库返潮问题是由施工方法不当造成，修费费用50万元。张x辩称自己是xx建筑公司的施工班组，是内部承包关系，是职务行为，应由xx建筑公司承担质量责任。

【审理】法院经审理认为：xx建筑公司虽然将张某工程队编委自己的施工作业组施工，签订内部承包协议，但是在施工过程中，xx建筑公司只收取了管理费，不实际参与张x的施工管理。张x的人力、物力、资金均系自筹、自组。

所以双方不是内部承包关系。Xx建筑公司违法分包。根据施工企业对工程质量负责和质量责任过错归责原则，判决xx建筑公司与张x以3:7的比例承担50万元的修理费。二被告承担连带责任。