1.常见诉讼请求

发包人因勘察人、设计人未在约定期限内完成勘察、设计文件或勘察、设计文件不符合合同约定，请求勘察人、设计人在限定期限内提交符合质量要求的勘察设计文件。

2.主要规范

《民法典》第800条:勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计， 减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

本条规定是对勘察人、设计人在履行勘察、设计合同过程中，因勘察人、设计人的原因，造成勘察、设计文件的质量不符合约定或法定标准时，勘察人、设计人应当继续进行勘察、设计工作，直至勘察人、设计人向发包人提交的勘察、设计文件符合双方合同约定标准或法定标准。勘察人、设计人按照约定或法定标准完成勘察、设计工作并按照约定期限向发包人提交合格的勘察、设计文件，是勘察人、 设计人的法定义务。对于因勘察人、设计人完成工作内容质量不合格或提供文件期限不符合约定时，造成发包人损失的，勘察人、设计人除继续完善勘察、设计文件外，还应当承担赔偿损失的责任。

3.要件分析

(1)合同成立并生效

《民法典》第490条第1款为合同成立的规定，《民法典》第465条是关于合同成立后法律效果的规定，均属于合同成立的辅助性规范。勘察、设计合同需要符合相应法条的规定，合同才能成立并生效。

《建设工程勘察设计管理条例》第8条对勘察人、设计人的资质及资质等级作出规定，并明确要求勘察人、设计人在其资质等级范围内承揽勘察、设计工作。禁止勘察人、设计人承揽超越其资质等级的勘察、设计业务，也禁止勘察人、设计人借用其他具备相应资质等级单位的名义承揽勘察、设计业务。对于勘察人、设计人的资质要求，法规明确规定，若勘察人、设计人违反该资质要求的规定，勘察人、 设计人与发包人签订的合同，属于违反法律法规强制性规定的合同，应属于无效合同。在勘察、设计合同成立及生效的要件中，对于勘察人、设计人资质等级的要求，应特别注意，涉及合同效力；若因勘察人、设计人没有资质或超越资质等级承接勘察、设计工作而导致勘察、设计合同无效，则请求权不具备成立的要件，继续履行合同的请求也将不能成立。

(2)合同约定了质量标准或按照法定质量标准

合同对质量标准有明确约定。《民法典》第509条第1款规定了全面、严格按照合同约定履行的原则。勘察人、设计人在履行勘察、设计合同时，应当遵守合同约定，按照合同约定全面履行勘察、设计工作任务。对于质量有明确约定的，应按照约定严格履行，如在《2016版建设工程勘察合同》中，合同协议书第四条、通用条款第5.1条、附件A勘察任务书及技术要求等都属于合同对勘察质量的约定； 在《2015版房建工程设计合同示范文本》中，合同协议书第二条、通用条款第5.3 条、专用条款1.4条、附件1工程设计范围、阶段与服务内容等都属于合同对设计质量的约定。

合同对质量标准没有明确约定。根据《民法典》第511条的规定，在合同没有明确约定质量标准的情况下，对于质量标准的确定，依次是强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准、通常标准或符合合同目的的特定标准。勘察、设计工作的目的是为建设工程提供勘察、设计文件，其质量涉及建设工程的质量安全和公共安全，质量必须达到一定的标准。在适用标准时，有强制性国家标准时，必须适用强制性国家标准，在适用其他标准时，该标准对于质量的要求不得低于强制性国家标准。若合同约定的标准高于强制性国家标准，则适用合同约定标准；若合同约定标准低于国家强制性标准，应适用强制性国家标准；若合同没有约定，就应当按照《民法典》第511条的规定确定质量标准，也即法定标准。

(3)勘察人、设计人实际完成的工作任务与合同约定不符

《民法典》第509条规定，按照合同的约定全面履行义务是合同履行的基本原则之一，只有在义务人全面履行约定或法定义务的情况下，才能实现全部合同目的。

《建设工程勘察设计管理条例》第26条规定，编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

在勘察合同的履行中，勘察人应按照合同约定的技术要求和相应标准，对建设工程场地的地质、水文情况等进行勘察，并进行查明、分析、评价，为建设工程的设计、施工提供依据。若勘察人未进行全面勘察或勘察数据不符合约定或法定标准，属于勘察人没有按照约定或法定全面履行合同义务。勘察人实际完成的工作任务与约定工作任务相比，勘察人实际完成的工作任务标准低于约定标准或法定标准，即可以认定勘察人没有全面履行合同义务，即勘察人的履行行为不符合合同约定。比如，当采用基岩作为桩基的持力层时，应查明基岩的性质，需要钻孔深度达到40米，才能探明岩石层的情况，而实际钻孔只有30米，明显未达到勘察的标准。

《建设工程勘察设计管理条例》第27条规定，设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

在设计合同的履行中，设计人应当按照约定标准或法定标准进行设计，设计选用的材料、构配件、设备等，必须明确具体的技术指标、规格、型号等，使承包人或施工人能够根据设计文件采购符合相应标准的材料、构配件、设备等；若设计文件未明确相应材料、构配件、设备等具体的指标，需要由设计人补充设计文件予以明确。比如，选用预制构件时，若预制构件属于标准图库的构件，应标明图库的编号、型号等，若选用异型构件时，必须标明技术性能指标、构件设计图等，否则属于设计文件不深入，应补充完善。

(4)事实或法律上能够继续履行

《民法典》第580条明确了继续履行是承担违约责任的一种方式，选择要求违约方以继续履行的方式承担违约责任，就要考虑事实上能不能继续履行的问题； 若事实或法律方面不能继续履行，守约方可以要求违约方以赔偿损失等方式承担违约责任。建设工程勘察、设计合同存在以下几方面的特殊性，可能影响继续履行合同诉求的实现。

第一，建设工程勘察、设计合同标的物的特殊性。勘察、设计合同的成果本质上属于智力成果，具有一定的劳务性质。1若勘察人、设计人不同意继续履行，则不能强制勘察人到现场勘察，也不能强制设计人继续设计，在法律上不适用强制执行性，因此，继续履行的请求将不能得到支持或者无法申请强制执行。此时，当事人需要变更诉讼请求，如请求赔偿损失，赔偿损失的费用中可包含另行委托他人完成剩余工作的费用，或者重新委托勘察、设计的费用。

第二，建设工程勘察合同事实上不能继续履行的情形。勘察作业需要一定的工作环境和场地条件，特别是地基基础已经施工完成的建筑物，再进行勘察作业已经不具备客观条件，属于事实上不能继续履行，当事人可以变更为其他诉讼请求，如赔偿损失。

(5)继续履行义务的完成标准

《民事诉讼法》第122条第1款第3项规定:起诉必须有具体的诉讼请求和事实、理由。诉讼请求是请求对方为或不为一定的行为，只有具体明确的请求，才能确定对方为或不为的具体行为，即诉讼请求需要明确、具体，特别是可能需要强制执行时，要具备可执行性:不具备可强制执行性的请求，在对方不主履行的情况下，若不能强制执行(除确认合同效力、确认物权、确认身份关系等)，则该请求不具有继续履行性，裁判难以支持或即使支持也可能因不能强制执行而难以实现， 在提出诉请时就应当予以考虑。勘察、设计合同常见的具体继续履行内容有以下三种情形:

第一，勘察人、设计人负有完成勘察设计成果的法定义务。《民法典》第800 条中规定“勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计”。勘察人、设计人没有完成勘察、设计任务，需要继续履行以完成勘察、设计任务，向发包人交付勘察、设计成果。

第二，勘察人、设计人负有修改勘察、设计文件的义务。《建设工程勘察设计管理条例》第28条第1款对勘察设计文件的修改予以规定，明确了发包人、施工人、监理人不得修改勘察、设计文件，在确需修改勘察、设计文件时，应当由原勘察、设计单位修改，即勘察、设计文件的修改权利属于原勘察人、设计人，其他人不得擅自修改。勘察人、设计人虽然完成了勘察、设计任务，但提交的勘察、设计文件存在质量问题，需要勘察人、设计人对勘察、设计文件进行修改，使勘察、设计文件符合合同约定的质量标准或法定质量标准。另外，其他人对勘察、设计文件的修改，必须经原勘察人、设计人同意，并且修改单位也应具备相应的勘察、设计资质，对修改的勘察、设计文件承担相应责任。因此，继续履行勘察、设计合同，须由原勘察人、设计人继续履行。

第三，勘察人、设计人的说明义务。《建设工程勘察设计管理条例》第30条规定了勘察人、设计人有说明勘察、设计意图和解释勘察、设计文件的义务，并且负有在施工过程中及时解决出现的勘察、设计问题的义务。即使勘察人、设计人已经提交了符合约定的勘察、设计文件，其也负有在工程施工前和施工过程中向承包人和监理人说明勘察、设计意图和解释、澄清勘察、设计文件的义务。

4.抗辩路径

(1)发包人不能提供项目基础资料

第一，发包人不能提供项目的相关审批手续，造成合同不能继续履行。

《建设工程勘察设计管理条例》第25条:编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据:1项目批准文件；2城乡规划；工程建设强制性标准；国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。

发包人向勘察人、设计人提供项目批准文件、规划审批手续等，是勘察人、设计人进行勘察、设计工作的依据，也是发包人的法定义务，若发包人没有提供项目批准文件、规划审批文件等，可能因项目不具备合法性而导致勘察、设计合同无效，勘察人、设计人可以行使不履行抗辩权。

第二，发包人没有提供或提供原始材料不真实、不完整、不齐全，或提供的场地无法开展工作，造成合同不能继续履行。

《建设工程质量管理条例》第9条规定:建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、 齐全。

《2016版建设工程勘察合同》第一部分第7条载明:“1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续，按照合同约定提供工程勘察条件和相关资料，并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。”发包人有向勘察人、设计人提供建设工程相关基础资料的约定或法定义务，在发包人未提供建设工程相关基础资料的情况下，不具备勘察、设计工作开展的前提条件，勘察人、设计人可以行使不履行抗辩权。

(2)发包人未按照约定支付工程价款，勘察人、设计人可以行使先履行抗辩权

《民法典》第526条:当事人互负债务，有先后履行顺序，应当先履行债务一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行请求。先履行-一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。

《2016版建设工程勘察合同》第二部分第7.3.4条:“发包人不按合同约定支付进度款，双方又未达成延期付款协议，勘察人可停止工程勘察作业和后期服务， 由发包人承担违约责任。”发包人未按照合同约定支付进度款，勘察人、设计人应向发包人提出在限定期限内支付进度款的请求，若发包人仍未支付进度款，勘察人、设计人可以行使先履行抗辩权，不同意继续履行合同。发包人未按照约定支付进度款的行为，属于违约行为，在发包人违约在先的情况下，勘察人、设计人不履行合同，不属于违约。行使先履行抗辩权需要注意:

第一，先履行抗辩需要在履行过程中提出，若没有在履行过程中提出，视为勘察人、设计人在履行合同的过程没有行使先履行抗辩权，仅在诉讼或仲裁中提出， 将得不到支持。

第二，发包人在勘察人、设计人催告后支付了进度款，属于发包人纠正了违约行为，勘察人、设计人的先履行抗辩权消灭，不能再行使先履行抗辩权，但可以追究发包人迟延履行的违约责任；若因发包人迟延支付进度款造成合同无法继续履行，勘察人、设计人应行使合同解除权，以解除合同，而非先履行抗辩权。

第三，先履行抗辩，可以对抗合同期限，产生顺延工期的结果。勘察人、设计人行使先履行抗辩权后，导致合同停止履行，即使发包人支付了进度款，也造成合同工期的延误，勘察人、设计人可以要求合理顺延工期，勘察人、设计人未在合同约定的期限内提交勘察、设计文件，而在顺延期限内提交勘察、设计文件的，不属于勘察人、设计人违约。

(3)他人提供的勘察、设计工作部分，勘察人、设计人不能继续履行

《建设工程勘察设计条例》第28条:建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改

设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
勘察、设计文件的修改必须经勘察人、设计人同意，若未经勘察人、设计人书面同意，发包人委托他人对勘察、设计文件进行修改，就他人修改部分的内容，勘察人、设计人可以拒绝修改、完善，该部分应由他人承担责任，勘察人、设计人不承担他人修改部分的继续履行责任，就他人修改部分可以行使不履行抗辩权。