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二、挂靠（风险与化解）

二、挂靠（风险与化解） 挂靠，是指不具备资质的单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。其中，承揽工程包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。在实践中，挂靠行为具体表现为：没有建筑施工资质的企业或个人以其他建筑施工企业的名义、资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业名义承揽工程的行为，或者有资质的建筑施工企业通过名义上的联营、合作、内部承包等其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的行为。 挂靠与转包在表现形式上较为接近，根据《建筑工程施工发包与承包违

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一、转包（风险与化解）

一、转包（风险与化解） 转包，是指承包人承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程支解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。转包表现为直接转包和支解转包。 对于如何认定转包行为，《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第8条作出了详尽规定，将转包行为具体分为以下情形： 1．承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的。 2．承包单位将其承包的

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第十一节 分包管理（风险与化解）

工程分包是工程建设行业不可或缺的环节。承包人在承接工程后，通常会进行各种对外分包，包括专业分包、劳务分包等。一方面，工程分包可以弥补承包人在资源配置、施工能力、设备等方面的不足；另一方面，也为承包人在施工经验和工程资质等方面提供一定的支持。与此同时，分包人作为工程施工的直接执行单位，往往与工程总体的施工质量、安全等有密切的关系，对项目的实施效果和风险也有重要影响。然而，近年来随着建筑业的快速发展，建筑企业违规、市场竞争秩序混乱等现象层出不穷，转包、挂靠、违法分包等问题凸显。针对以上情况，本节将对分包管理过

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三、甩项（风险与化解）

三、甩项（风险与化解） 甩项是部分工程通过验收先行交付使用。未通过验收的部分工程甩下，等到符合条件时再验收。存在甩项的工程的最终验收时间以甩项工程的验收时间为准。一般而言，甩项施工是因为发包人急于使用工程而要求将部分工程暂时不予施工，待后续选择合适时间后再行施工。建设工程施工合同一般约定的计价方式为固定单价或固定总价，合同的价格是固定的。对于甩项施工而言，发包人对工程进行了甩项实质上改变了合同的工期、价款、承包范围，对于甩项施工的部分双方后续也可能产生争议。因此对于甩项施工工程，发、承包人都要予以重

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二、签证（风险与化解）

二、签证（风险与化解） 工程签证，是指工程承包人与发包人的法定代表人及其授权代表等，在施工及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容达成的一致意见的补充协议。①工程签证实质上也是工程变更的一种，但工程变更更多的是发包人原因而引起的工程量的增减。在双方未能以协议的方式签订时，可通过工程签证单的方式就工期、价格调整、工程量达成一致意见。在签署工程签证时，承包人应注意以下问题：(1）签证主体必须是施工单位与建设单位双方当事人。(2）双方当事人必须对行使

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一、变更（风险与化解）

一、变更（风险与化解） 根据《建设工程施工合同（示范文本）》( GF -2017-0201）通用条款第10.1款的规定，工程变更包括：(1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；(2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；(3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；(4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；(5）改变工程的时间安排或实施顺序。由此可知，工程变更包括工程量变更、工期变更、质量变更等。工程变更有利有弊，目前建设工程市场竞争激烈，利润极低，施工单位投标往往会采用不平衡报价方法

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第十节 变更、签证、甩项（风险与化解）

第十节 变更、签证、甩项（风险与化解）一、变更 根据《建设工程施工合同（示范文本）》( GF -2017-0201）通用条款第10.1款的规定，工程变更包括：(1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；(2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；(3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；(4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；(5）改变工程的时间安排或实施顺序。由此可知，工程变更包括工程量变更、工期变更、质量变更等。工程变更有利有弊，目前建设工程市场竞争激烈，利润极低，施工单位投标往

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二、费用索赔(风险与化解）

二、费用索赔(风险与化解） 根据《建设工程工程量清单计价规范》( GB 50500-2013）及《民法典》对索赔的相关规定，一切非承包人的原因造成的工期延长及费用增加，承包人均可进行价格索赔。承包人索赔的情形主要包括发包人违约、第三方原因、工程变更、不利物质条件、不可抗力和重大情势变更等，索赔费用主要包括人员窝工、机械租赁、措施费、管理费用、延期期间人材机涨价费用等。 风险提示 承包人项目部由项目经理牵头，项目各部门不仅要重视施工生产及履约，更加要注重协同进行"成本"管控。 1．索

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第九节 索赔(风险与化解）

第九节索 赔 承包人与发包人作为建设工程施工合同的当事人，每一方都有通过索赔维护自己合法利益的权利。在工程合同履行过程中，承包人可以依据合同和法律、法规、政策，针对工期、费用等向发包人进行索赔，发包人也可以依据合同向承包人进行工期、质量的索赔或反索赔。 根据《建设工程工程量清单计价规范》( GB 50500-2013）第2.0.23条的规定，工程索赔就是在工程合同履行过程中，合同当事人一方因不能归责于己方的事由遭受损失，按合同约定或法律法规规定承担责任，从而向对方提出补偿的要求。索赔可能发生在工

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三、停工的法律风险(风险及化解）

三、停工的法律风险(风险及化解） 在项目建设中，能够完全按照合同约定的开、竣工时间履行，特别是按照约定的竣工时间完成建设工程竣工验收的少之又少。大多数工程会在施工过程中因政府部门有关环保、重大活动事项等的停工管制和疫情、恶劣天气等不可抗力因素导致短暂停工。更有甚者，因发包人资金问题导致项目长期停工，承包人将面临巨大的工期延误风险。 风险提示 1．政府部门责令停工风险。建设工程中的停工分为主动型停工和被动型停工。顾名思义，主动型为承包人基于各方原因主动进行的停工，被动型停工为因缺少施工"四

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