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最高人民法院发布《关于适用行政诉讼起诉期限若干问题的解释》

最高人民法院发布《关于适用行政诉讼起诉期限若干问题的解释》 来源：最高人民法院新闻局发布时间：2026-04-30 11:01:31字号：小大打印本页 　　《最高人民法院关于适用行政诉讼起诉期限若干问题的解释》（以下简称《解释》）已于2026年1月12日由最高人民法院审判委员会第1965次会议审议通过，于2026年4月30日发布，自2026年5月1日起施行。 　　一、《解释》的制定背景 　　2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议听取和审议了《最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报

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第二十三条 本解释自2026年6月30日起施行。 本解释施行后，人民法院新受理的一审建设工程施工合同纠纷案件，适用本解释。 本解释施行后，最

第二十三条本解释自2026年6月30日起施行。 本解释施行后，人民法院新受理的一审建设工程施工合同纠纷案件，适用本解释。 本解释施行后，最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。 【条文主旨】 本条是关于《建工解释二》适用的规定。 【条文解读】 根据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》，司法解释自公告发布之日起施行，但司法解释另有规定的除外。通常司法解释自施行之日起，适用于尚未审结的一审、二审案件。本条规定《建工解释二》仅适用于施行后新受

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第二十二条 人民法院审理建设工程合同纠纷案件中发现违法发包、转包、违法分包及资质借用等违法行为或者建设工程存在严重质量问题的，应当及时将相关情况

第二十二条 人民法院审理建设工程合同纠纷案件中发现违法发包、转包、违法分包及资质借用等违法行为或者建设工程存在严重质量问题的，应当及时将相关情况、问题线索、证据等通报、移送有关建设行政主管部门；涉嫌犯罪的，应当将涉嫌犯罪线索移送侦查机关。 【条文主旨】 本条是关于审理中发现建设工程领域违法行为如何处理的规定。 【条文解读】 建设工程案件，常出现当事人主动主张合同因自身违法行为导致无效，进而主张超额利益的情形。如接受转包或违法分包的单位或个人主张承包人将工程交由其施工，但因自

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第二十一条 建设工程施工合同约定了发包人应当给付工程价款日期，当事人因工期顺延等客观原因协商变更给付日期，承包人主张自变更后的应当给付工程价款之

第二十一条 建设工程施工合同约定了发包人应当给付工程价款日期，当事人因工期顺延等客观原因协商变更给付日期，承包人主张自变更后的应当给付工程价款之日起算建设工程价款优先受偿权行使期限的，人民法院应予支持。 建设工程施工合同未约定发包人应当给付工程价款日期或者约定不明，但是当事人在结算协议中明确约定了应当给付工程价款日期，承包人主张自该日起算建设工程价款优先受偿权行使期限的，人民法院应予支持。 【条文主旨】 本条是关于建设工程价款优先受偿权行使期限起算点的规定。 【条文解

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第二十条 建设工程毁损、灭失或者被征收，承包人就获得的保险金、赔偿金或者补偿金主张优先受偿的，人民法院应予支持。

第二十条 建设工程毁损、灭失或者被征收，承包人就获得的保险金、赔偿金或者补偿金主张优先受偿的，人民法院应予支持。 【条文主旨】 本条是关于建设工程价款优先受偿权物上代位性的规定。 【条文解读】 本条与《民法典》第八百零七条，《建工解释一》第三十五条至第四十二条，以及《建工解释二》第十七条至第十九条、第二十一条，共同构建了建设工程价款优先受偿权规则体系。 《民法典》第三百九十条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>有关担保制度的解释》第四十二条，规定了担保物

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第十九条 建设工程价款债权的受让人就建设工程折价或者拍卖的价款主张优先受偿的，人民法院应当综合建设工程是否竣工验收合格、工程价款是否结算、债权转

第十九条建设工程价款债权的受让人就建设工程折价或者拍卖的价款主张优先受偿的，人民法院应当综合建设工程是否竣工验收合格、工程价款是否结算、债权转让合同是否有效、受让人是否已经支付了合理转让款等因素作出裁判。 【条文主旨】 本条是关于工程款债权受让人是否享有建设工程价款优先受偿权的规定。 【条文解读】 本条与《民法典》第八百零七条，《建工解释一》第三十五条至第四十二条，以及《建工解释二》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条，共同构建了建设工程价款优先受偿权规则体系。

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第十八条 承包人依据其与发包人订立的折价协议主张已经行使民法典第八百零七条规定的建设工程价款优先受偿权，同时符合下列条件的，人民法院应予支持：

第十八条承包人依据其与发包人订立的折价协议主张已经行使民法典第八百零七条规定的建设工程价款优先受偿权，同时符合下列条件的，人民法院应予支持： （一）承包人施工的工程质量合格； （二）建设工程可以折价； （三）发包人逾期支付工程价款，经承包人催告后在合理期限内仍未支付； （四）折价金额与折价时建设工程的实际价值基本相当。 【条文主旨】 本条是关于建设工程价款优先受偿权行使方式的规定。 【条文解读】 本条与《民法典》第八百零七条，《建工解释一》第三十五

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第十七条 承包人请求确认享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院应当查明享有优先受偿权的工程价款数额及相应工程，并在判决主文中予以明确。 承包人

第十七条承包人请求确认享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院应当查明享有优先受偿权的工程价款数额及相应工程，并在判决主文中予以明确。 承包人就发包人原因造成的停工、窝工等损失主张享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。 【条文主旨】 本条是关于建设工程价款优先受偿权范围的规定。 【条文解读】 本条与《民法典》第八百零七条，《建工解释一》第三十五条至第四十二条，以及《建工解释二》第十八条至第二十一条，共同构建了建设工程价款优先受偿权规则体系。 本条明确建

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第十六条 因承包人原因致使建设工程质量不符合约定，发包人未通知承包人修复而请求判令承包人先行支付修复费用的，人民法院不予支持。 承包人拒绝修复

第十六条 因承包人原因致使建设工程质量不符合约定，发包人未通知承包人修复而请求判令承包人先行支付修复费用的，人民法院不予支持。 承包人拒绝修复或者在合理期限内未修复至符合约定，发包人修复后请求承包人承担合理修复费用的，人民法院应予支持。 【条文主旨】 本条是关于质量缺陷修复费用承担的规定。 【条文解读】 本条与《建工解释一》第十二条和第十六条共同构建了工程质量缺陷责任承担的规则体系。 建设工程在竣工验收前出现质量不符合合同约定情形的，适用《建工解释一》第十二条的

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第十五条 建设工程施工合同解除后，发包人请求承包人移交施工现场、施工资料等的，人民法院依法予以支持。 承包人退场前，当事人申请证据保全的，人民

第十五条 建设工程施工合同解除后，发包人请求承包人移交施工现场、施工资料等的，人民法院依法予以支持。 承包人退场前，当事人申请证据保全的，人民法院应当依照民事诉讼法第八十四条的规定处理。 【条文主旨】 本条是关于合同解除后施工场地以及施工资料移交的规定。 【条文解读】 合同解除后，发包人一般需要将工程另行发包给第三方施工单位施工，需要移交施工场地，且竣工验收和竣工验收备案时均需要原施工单位施工过程中形成的施工资料。因发包人与原施工单位大多存在结算争议，施工现场移交、施

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