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北京建筑工程律师曹敏：破产实践中的违法建设工程质量评价

2.破产实践中的违法建设工程质量评价 违法建设工程不属于法律范围内的不动产，也不属于破产财产，但仍具有一定的使用价值。依据“法秩序一致性”原则，既然公法领城对违法建设工程质量不作评价，那么私法领域也应对此不作评价，否则会造成公法与私法评价不一致的混乱状态。近年来，为了破产程序的正常进行以及保护债权人的债权，实践中出现了较多“认可”违法建设工程的规定和案例。《江苏省高级人民法院执行异议及执行异议之诉案件审理指南(二)》(现已失效)规定了法院可对违法建筑予以现状处置。最高人民法院(2016)最高法执监1

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北京建筑工程律师曹敏：违法建设工程质量评价的必要性

(一)违法建设工程质量评价的必要性 违法建设工程指的是违反法律、法规的规定而建设的工程。依据《城乡规划法》《土地管理法》等法律规定，通常意义上的违法建设工程主要包括:(1)未取得建设用地许可的，或虽取得建设用地许可但是未按使用范围内容施工的；(2)未取得建设工程规划许可，或虽取得建设工程规划许可但是按批准范围、内容施工的；(3)未经批准进行临时建设，或未按批准内容进行临时建设，或逾期未拆除临时建设的；(4)违反法律、法规的其他建筑物或者构筑物，如拆除原合法建设工程后重建，但未申请补办相关手续。根据《

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北京建筑工程律师：建筑材料供应人工程质量责任

(七)供应人 供应人，也称“供货商”“供应商”“出卖人”。这里特指建筑材料、建筑构配件和设备的供应方及取得该当事人资格的合法承继人。 1.民事责任 供应人作为建筑材料和设备的供货主体，其与买受人之间是买卖合同法律关系。供应人承担的民事法律责任主要包括《民法典》规定的出卖人责任以及《产品质量法》等规定的生产者、销售者民事责任。 供应人的违约责任，通常由买卖合同双方在合同中具体约定。根据《民法典》 第617条、第582条至第584条的规定，如供应人交付的材料设备不符合质量要求的，买受人

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北京建筑工程律师曹敏：建设工程检测人工程质量责任

(六)检测人 检测人，也称“检测机构”，本书中特指建设工程项目中的工程质量检测机构及取得该当事人资格的合法承继人。 根据相关法律法规，检测人可能承担的质量责任如下: 1.民事责任 检测合同也属于委托合同，而不属于建设工程合同。关于检测合同项下的违约责任，根据《民法典》第929条的规定，因为检测合同属于有偿的委托合同，则当因检测人的过错造成发包人损失的，发包人可以请求赔偿损失。检测人超出权限造成发包人损失的，检测人也应当赔偿损失。 除违约责任外，当检测人违反法定义务时，也应承担侵权责

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北京建筑工程律师曹敏：建设工程监理人质量责任

(五)监理人 监理人，也称“监理单位”，是指与发包人签订监理合同，并按监理合同约定向发包人提供工程监理及相关服务活动的主体及取得该当事人资格的合法承继人。 根据相关法律法规，监理人可能承担的质量责任如下: 1.民事责任 根据《民法典》第788条和第796条的规定，监理合同本质上属于委托合同， 而不属于建设工程合同。而在《民事案件案由规定》中，建设工程监理合同纠纷系三级案由建设工程合同纠纷项下的四级案由之一。关于监理合同项下的违约责任，根据《民法典》第929条的规定，因为监理合同属于

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北京建筑工程律师曹敏：建设工程总承包人质量责任

(四)工程总承包人 工程总承包，根据《房建市政工程总承包管理办法》第3条的规定，是指“承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式”。工程总承包人，也称“工程总承包单位”，是指承接工程总承包项目，并与发包人签订工程总承包合同的承包人，及取得该当事人资格的合法承继人。 1.民事责任 相比施工总承包项目中的设计人仅负责设计、施工人仅负责施工，工程总承包人的承包范围既包括设计，也包括施工

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北京建筑工程律师曹敏：建设工程施工人工程质量责任

(三)施工人 施工人，一般指与发包人签订建设工程施工合同，具有相应工程承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法承继人。 根据相关法律法规，施工人可能承担的质量责任如下: 1.民事责任 关于违反施工合同质量要求的违约责任，根据《民法典》第801条、第802条和《施工合同司法解释(一)》第12条的规定，因施工人原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建；施工人拒绝修理、返工或者改建的，发包人有权减少支付工程价款或委托第三人实施； 因施工人原

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2025.04

北京建设工程律师曹敏：勘察人工程质量责任

(二)勘察人、设计人 勘察人又称“勘察单位”，是指与发包人订立建设工程勘察合同并具备相应工程勘察资质的法人或其他组织及取得该当事人资格的合法承继人。设计人又称“设计单位”，是指与发包人订立建设工程设计合同并具备相应工程设计资质的法人或其他组织及取得该当事人资格的合法承继人。 勘察人、设计人作为勘察、设计合同的当事人，必须对其勘察、设计的成果文件质量负责，其提供的勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察设计技术规范以及合同的约定，否则需承担相应的责任。

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2025.04

北京建筑律师：发包人工程质量责任

建设工程质量责任主体，主要包括发包人、勘察人、设计人、施工人、工程总承包人、监理人、检测人和材料设备供应人。以下将针对前述各个主体，从民事、行政、刑事方面对其质量责任进行简要介绍。 (一)发包人 结合《民法典》第788条中“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”的规定，发包人是指与承包人签订建设工程合同，享有取得承包人工作成果的权利、履行价款支付义务的当事人，以及取得该当事人资格的合法承继人。 建设工程的发包人，一般也是建设工程的“建设单位”，即对于建设工程所占土地享有

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2025.04

北京建筑工程律师曹敏：施工阶段质量问题

3.施工阶段 施工过程是将人、材、机物化后形成建设工程实体质量的阶段。建设工程施工具有周期长、环节多、耗资大、资质准人限制等特点，高度依赖施工企业管理水平、施工工艺标准规范性、施工人员专业技术性、施工环境气候等因素。相较于勘察、设计环节，施工过程中出现的质量问题具有多发性、多样性、普遍性、危害性大、多因性等特点。 因施工原因导致的工程质量问题，有些在施工过程中即显现出来，发包人或监理人可要求承包人修理、返工或者改建，或者承包人自检过程中发现后立即修理；有些质量问题在组织竣工验收时发现，发包人可

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